3.32
审核audit
为获得审核证据并对其进行客观的评价,以确定满足审核准则的程度所进行的系统的、独立的并形成文件的过程(3.25) 。
注1: 内部审核由组织自己实施或以组织的名义由外部其他方实施。
注2: 独立的过程包括对确保客观性和公正性的要求。
注3: “审核证据”包括与审核准则相关且可验证的记录、事实陈述或其他信息;而“审核准则”则是指与审核证据进行比较时作为参照的一组方针(3.16)、程序(3.26)或要求(3.8),GB/T19011 管理体系审核指南对它们进行了定义。
3.33
符合conformity
满足要求(3.8)
3.34
不符合nonconformity
未满足要求(3.8)
注1: 不符合与本标准要求及组织(3.1)自身规定的附加的职业健康安全管理体系(3.11)要求有关。
3.35
事件incident
因工作或在工作过程中引发的可能或已经造成了伤害和健康损害(3.18) 的情况。
注1: 有些人将发生了伤害和健康损害的事件称之为“事故”。
注2: 未发生但有可能造成伤害和健康损害的本件通常称为“未遂本件”,在英文中也可称为"near-miss" ,"near-hit" 或"close call"。
注3: 尽管一个事件可能存在一个或多个不符合,但没有不符合(3.34)时也可能发生事件。
3.36
纠正措施corrective action
为消除不符合(3.34)或车件(3.35)的原因并预防再次发生所采取的措施。
3.37
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a) 考虑4.1 所提及的内、外部问题;
b) 考虑4.2 所提及的要求;
c) 考虑所实施的与工作相关的活动。
范围一经确定,组织控制下的或在其影响范围内的可能影响组织职业健康安全绩效的活动、产品和服务应纳入职业健康安全管理体系。
应保持范围的文件化信息,并可获取。
4.4 职业健康安全管理体系
组织应根据本标准的要求建立、实施、保持并持续改进职业健康安全管理体系,包括所需的过程及其相互作用。
5 作用与员工参与
5.1 作用与承诺
商管理者应证实其在职业健康安全管理体系方面的作用和承诺,通过:
a) 对保护员工的与工作相关的健康和安全承担全部职责和责任;
b) 确保建立职业健康安全方针和职业健康安全目标,并确保其与组织的战略方向相一致;
c) 确保将职业健康安全管理体系的过程和要求融入组织的业务过程;
d) 确保可获得建立、实施、保持和改进职业健康安全管理体系所需的资源;
e) 通过协商、识别以及消除妨碍参与的障碍或障碍物,确保员工及员工代表(如有)的积极参与;
f) 就有效职业健康安全管理的重要性和符合职业健康安金管理体系要求的重要性进行沟通;
g) 确保职业健康安全管理体系实现其预期结果;
h) 指导并支持员工对职业健康安全管理体系的有效性做出贡献;
i) 通过系统地识别和采取措施以应对不符合、机遇以及与工作相关的危险源和风险, 包括体系缺陷,确保及促进职业健康安全管理体系的持续改进以提商职业健康安全绩效;
j) 支持其他相关管理人员在其职责范围内证实其作用;
k) 在组织内培养、引导和宣传支持职业健康安全管理体系的文化。
注: 本标准所提及的“ 业务”可从广义上理解为涉及组织存在目的的那些核心活动。
5.2 职业健康安全方针
管理者应与组织各层次的员工协商后(见5.3和5.4)建立、实施并保持职业健康安全方针,环境方针应:
a) 包括提供安全健康的工作条件以预防与工作相关的伤害和健康损害的承诺,并适合于组织的宗旨、规模、所处的环境以及组织的职业健康安全风险和机遇的特定性质;
b) 为制定职业健康安全目标提供框架;
c) 包括满足适用的法律法规要求和其他要求的承诺;
d) 包括利用控制层级(见8.1.2)控制职业健康安全风险的承诺;
e) 包括持续改进职业健康安全管理体系(见10.2)以提高职业健康安全绩效的承诺;
f) 包括员工及员工代表(如有)参与职业健康安全管理体系决策过程的承诺。
职业健康安全方针应:
—保持文件化信息并可获取;
—向组织内的员工沟通;
—适当时,可向有关相关方提供;
—应定期评审以确保持续的相关性和适宜性。
5.3 组织的岗位、职责、贲任和权限
管理者应确保在组织内部各层次分配井沟通职业健康安全管理体系内相关岗位的职责、责任和权限并保持文件化信息。组织内每一层次的员工应承担职业健康安全管理体系中其控制部分的职责。
管理者应对下列事项分配职责和权限:
a) 确保职业健康安全管理体系符合本标准的要求;
b) 向管理者报告职业健康安全管理体系的绩效。
5.4 参与和协商
组织应建立、实施和保持一个或多个程序,由所有相关层次和职能部门的员工和员工代表(如有)参与(包括协商)建立、策划、实施、评价和改进职业健康安全管理体系。
组织应:
a) 提供参与所需的机制、时间、培训和资源;
b) 及时提供有关职业健康安全管理体系的清晰的、可理解的和相关的信息;
c) 识别和消除妨碍参与的障碍或障碍物并限度地降低那些无法消除的;
注1: 障碍和障碍物可能包括没有对员工的输入或建议作出回应,语言或读写障碍,报复或报复的威胁以及使员工丧失参与信心的或妨碍员工参与的方针或做法。
d) 特别强调非管理类员工参与下述活动:
1) 确定他们参与和协商的机制;
2) 危险源辨识和风险评价(见6.1,6.1.1和6.1.2);
3) 控制危险源和风险(见6.1.4) 的措施;
4) 识别能力、培训和培训评价的需求(见7.2);
5) 确定需要沟通的信息以及如何沟通(见7.4);
6) 确定控制措施及其有效应用(见8.1,8.2和8.6);
7) 调查事件和不符合并确定纠正措施(见10.1);
e) 特别强调非管理类员工参与协商下述活动:
1) 确定相关方的需求和期望(见4.2);
2) 制定方针(见5.2);
3) 适用时分配组织的岗位、职责、责任和权限(见5.3);
4) 确定如何应用法律法规要求和其他要求(见6.1.3);
5) 制定职业健康安全目标(见6.2.1);
6) 确定外包、采购和分包商的适用的控制方法(见8.3,8.4和8.5);
7) 确定哪些需要监视、测量和评价;(见9.1.1);
8) 策划、建立、实施并保持一个或多个审核方案(见9.2.2);
9) 建立一个或多个持续改进过程(见10.2.2)。
注2: 参与可能包括,适用时,积极参与健康安全会和员工代表。
注3: 国际组织制定的国际劳工标准建议无偿向员工提供个人防护用品(PPE)以消除在职业健康安全管理体系中妨碍员工参与的一个重要障碍。
6 策划
6.1 应对风险和机遇的措施
6.1.1 总则
策划职业健康安全管理体系时, 组织应考虑到4.1所描述的因素(所处的环境)、4.2 所提及的要求(相关方)和4.3(职业健康安全管理体系范围),确定需要应对的风险和机遇,以便:
a) 确保职业健康安全管理体系能够实现其预期结果:
b) 预防或减少不期望的影响;
c) 实现持续改进。
组织应考虑在策划过程中员工的有效参与以及,适当时,其他相关方的参与。
确定需要应对的风险和机遇时,组织应考虑:
a) 职业健康安全危险源及其相关联的职业健康安全风险(见6.1.2.3)和机遇(见6.1.2.4);
b) 适用的法律法规要求和其他要求(见6.1.3) :
c) 与职业健康安全管理体系运行有关的能够影响实现预期结果的风险(见6.1.2.3 )和机遇(见6.1.2.4):
对于职业健康安全管理体系的预期结果,连同组织及其过程、职业健康安全管理体系的变更,组织应评价相关的风险并识别相关的机遇。若是有计划性的变更,*性的或是临时性的,该评价应在变更实施前进行(见8.2) 。
组织应保持:
-需要应对的职业健康安全风险和职业健康安全机遇的文件化信息:
—应对风险和机遇所需过程(见6.1.1 到6.1.4)的文件化信息,其程度应足以确信这些过程按策划实施。
6.1.2 危险源辨识和职业健康安全风险评价
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事件incident
因工作或在工作过程中引发的可能或已经造成了伤害和健康损害(3.18) 的情况。
注1: 有些人将发生了伤害和健康损害的事件称之为“事故”。
注2: 未发生但有可能造成伤害和健康损害的本件通常称为“未遂本件”,在英文中也可称为"near-miss" ,"near-hit" 或"close call"。
注3: 尽管一个事件可能存在一个或多个不符合,但没有不符合(3.34)时也可能发生事件。
3.36
纠正措施corrective action
为消除不符合(3.34)或车件(3.35)的原因并预防再次发生所采取的措施。
3.37
持续改进continual improvement
不断提升绩效(3.27) 的活动。
注1: 提升绩效是指运用职业健康安全管理体系(3.11),实现符合职业健康安全方针(*)和职业健康安全目标(3.17)的总体职业健康安全绩效3.26)的改进。
注2 : 持续并不意味着不间断,因此该活动不必同时发生于所有领域。
4 组织所处的环境
4.1 理解组织及其所处的环境
组织应确定与其宗旨相关并影响其实现职业健康安全管理体系预期结果的能力的外部和内部间题。
4.2 理解员工及其他相关方的需求和期望
组织应确定:
a) 除了员工以外,与职业健康安全管理体系有关的相关方;
b) 员工及这些其他相关方的有关需求和期望(即要求);
c) 这些需求和期望中哪些将成为适用的法律法规要求和其他要求;
注: 确定管理类员工和非管理类员工不同的需求和期望是很重要的。
4.3 确定职业健康安全管理体系的范围
组织应确定职业健康安全管理体系的边界和适用性,以界定其范围。
确定范围时组织应:
a) 考虑4.1 所提及的内、外部问题;
b) 考虑4.2 所提及的要求;
c) 考虑所实施的与工作相关的活动。
范围一经确定,组织控制下的或在其影响范围内的可能影响组织职业健康安全绩效的活动、产品和服务应纳入职业健康安全管理体系。
应保持范围的文件化信息,并可获取。
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3.23
能力competence
应用知识和技能实现预期结果的本领。
3.24
形成文件的信息documented information
组织(3.1)需要控制和保持的信息及其载体。
注1: 形成文件的信息可以任何格式和载体存在,并可来自任何来源。
注2: 形成文件的信息可包括:
a) 管理体系(3.10), 包括相关过程(3.25);
b) 为组织运行产生的信息(一组文件);
c) 结果实现的证据(记录)。
3.25
process
一组将输入转换为输出的相互关联或相互作用的活动。
3.26
程序procedure
为进行某项活动或过程(3.25)所规定的途径。
注1: 程序可以形成文件,也可以不形成文件。
3.27
绩效performance
可测量的结果。
注1: 绩效可能涉及定量的或定性的结果。结果可能由定性的或定量的方法确定和评价。
注2 : 绩效可能涉及活动、过程(3.25),、产品(包括服务)、体系或组织(3.1)的管理。
3.28
职业健康安全绩效occupationalhealth and safety performance
职业健康安全绩效OH&S performance
与预防员工(3.3)伤害和健康损害以及提供健康安全的工作场所(3.6)有效性(3.13)相关的绩效(3.25)。
3.29
外包outsource(verb)
安排外部组织执行组织(3.1)的部分职能或过程(3.25)。
注1: 虽然外包的职能或过程是在组织的管理体系(3.10)覆盖范册内,但是外部组织是处在覆盖范围之外。
3.30
监视monitoring
确定体系、过程(3.25)或活动的状态。
注1 : 确定状态可能需要检查、监督或密切观察。
3.31
测量measurement
确定数值的过程(3.25) 。
3.32
审核audit
为获得审核证据并对其进行客观的评价,以确定满足审核准则的程度所进行的系统的、独立的并形成文件的过程(3.25) 。
注1: 内部审核由组织自己实施或以组织的名义由外部其他方实施。
注2: 独立的过程包括对确保客观性和公正性的要求。
注3: “审核证据”包括与审核准则相关且可验证的记录、事实陈述或其他信息;而“审核准则”则是指与审核证据进行比较时作为参照的一组方针(3.16)、程序(3.26)或要求(3.8),GB/T19011 管理体系审核指南对它们进行了定义。
3.33
符合conformity
满足要求(3.8)
3.34
不符合nonconformity
未满足要求(3.8)
注1: 不符合与本标准要求及组织(3.1)自身规定的附加的职业健康安全管理体系(3.11)要求有关。
3.35
事件incident
因工作或在工作过程中引发的可能或已经造成了伤害和健康损害(3.18) 的情况。
注1: 有些人将发生了伤害和健康损害的事件称之为“事故”。
注2: 未发生但有可能造成伤害和健康损害的本件通常称为“未遂本件”,在英文中也可称为"near-miss" ,"near-hit" 或"close call"。
注3: 尽管一个事件可能存在一个或多个不符合,但没有不符合(3.34)时也可能发生事件。
3.36
纠正措施corrective action
为消除不符合(3.34)或车件(3.35)的原因并预防再次发生所采取的措施。
3.37
持续改进continual improvement
不断提升绩效(3.27) 的活动。
注1: 提升绩效是指运用职业健康安全管理体系(3.11),实现符合职业健康安全方针(*)和职业健康安全目标(3.17)的总体职业健康安全绩效3.26)的改进。
注2 : 持续并不意味着不间断,因此该活动不必同时发生于所有领域。
4 组织所处的环境
4.1 理解组织及其所处的环境
组织应确定与其宗旨相关并影响其实现职业健康安全管理体系预期结果的能力的外部和内部间题。
4.2 理解员工及其他相关方的需求和期望
组织应确定:
a) 除了员工以外,与职业健康安全管理体系有关的相关方;
b) 员工及这些其他相关方的有关需求和期望(即要求);
c) 这些需求和期望中哪些将成为适用的法律法规要求和其他要求;
注: 确定管理类员工和非管理类员工不同的需求和期望是很重要的。
4.3 确定职业健康安全管理体系的范围
组织应确定职业健康安全管理体系的边界和适用性,以界定其范围。
确定范围时组织应:
a) 考虑4.1 所提及的内、外部问题;
b) 考虑4.2 所提及的要求;
c) 考虑所实施的与工作相关的活动。
范围一经确定,组织控制下的或在其影响范围内的可能影响组织职业健康安全绩效的活动、产品和服务应纳入职业健康安全管理体系。
应保持范围的文件化信息,并可获取。
4.4 职业健康安全管理体系
组织应根据本标准的要求建立、实施、保持并持续改进职业健康安全管理体系,包括所需的过程及其相互作用。
5 作用与员工参与
5.1 作用与承诺
商管理者应证实其在职业健康安全管理体系方面的作用和承诺,通过:
a) 对保护员工的与工作相关的健康和安全承担全部职责和责任;
b) 确保建立职业健康安全方针和职业健康安全目标,并确保其与组织的战略方向相一致;
c) 确保将职业健康安全管理体系的过程和要求融入组织的业务过程;
d) 确保可获得建立、实施、保持和改进职业健康安全管理体系所需的资源;
e) 通过协商、识别以及消除妨碍参与的障碍或障碍物,确保员工及员工代表(如有)的积极参与;
f) 就有效职业健康安全管理的重要性和符合职业健康安金管理体系要求的重要性进行沟通;
g) 确保职业健康安全管理体系实现其预期结果;
h) 指导并支持员工对职业健康安全管理体系的有效性做出贡献;
i) 通过系统地识别和采取措施以应对不符合、机遇以及与工作相关的危险源和风险, 包括体系缺陷,确保及促进职业健康安全管理体系的持续改进以提商职业健康安全绩效;
j) 支持其他相关管理人员在其职责范围内证实其作用;
k) 在组织内培养、引导和宣传支持职业健康安全管理体系的文化。
注: 本标准所提及的“ 业务”可从广义上理解为涉及组织存在目的的那些核心活动。
5.2 职业健康安全方针
管理者应与组织各层次的员工协商后(见5.3和5.4)建立、实施并保持职业健康安全方针,环境方针应:
a) 包括提供安全健康的工作条件以预防与工作相关的伤害和健康损害的承诺,并适合于组织的宗旨、规模、所处的环境以及组织的职业健康安全风险和机遇的特定性质;
b) 为制定职业健康安全目标提供框架;
c) 包括满足适用的法律法规要求和其他要求的承诺;
d) 包括利用控制层级(见8.1.2)控制职业健康安全风险的承诺;
e) 包括持续改进职业健康安全管理体系(见10.2)以提高职业健康安全绩效的承诺;
f) 包括员工及员工代表(如有)参与职业健康安全管理体系决策过程的承诺。
职业健康安全方针应:
—保持文件化信息并可获取;
—向组织内的员工沟通;
—适当时,可向有关相关方提供;
—应定期评审以确保持续的相关性和适宜性。
5.3 组织的岗位、职责、贲任和权限
管理者应确保在组织内部各层次分配井沟通职业健康安全管理体系内相关岗位的职责、责任和权限并保持文件化信息。组织内每一层次的员工应承担职业健康安全管理体系中其控制部分的职责。
管理者应对下列事项分配职责和权限:
a) 确保职业健康安全管理体系符合本标准的要求;
b) 向管理者报告职业健康安全管理体系的绩效。
5.4 参与和协商
组织应建立、实施和保持一个或多个程序,由所有相关层次和职能部门的员工和员工代表(如有)参与(包括协商)建立、策划、实施、评价和改进职业健康安全管理体系。
组织应:
a) 提供参与所需的机制、时间、培训和资源;
b) 及时提供有关职业健康安全管理体系的清晰的、可理解的和相关的信息;
c) 识别和消除妨碍参与的障碍或障碍物并限度地降低那些无法消除的;
注1: 障碍和障碍物可能包括没有对员工的输入或建议作出回应,语言或读写障碍,报复或报复的威胁以及使员工丧失参与信心的或妨碍员工参与的方针或做法。
d) 特别强调非管理类员工参与下述活动:
1) 确定他们参与和协商的机制;
2) 危险源辨识和风险评价(见6.1,6.1.1和6.1.2);
3) 控制危险源和风险(见6.1.4) 的措施;
4) 识别能力、培训和培训评价的需求(见7.2);
5) 确定需要沟通的信息以及如何沟通(见7.4);
6) 确定控制措施及其有效应用(见8.1,8.2和8.6);
7) 调查事件和不符合并确定纠正措施(见10.1);
e) 特别强调非管理类员工参与协商下述活动:
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